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葡京平台游戏办公室关于印发《卢龙县进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案》的通知
卢政办发〔2018〕89号
发布时间:2018-11-06
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葡京平台游戏办公室

关于印发《卢龙县进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案》的通知

各乡镇人民政府、经济开发区管委、县政府各部门:

现将《卢龙县进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案》印发给你们,请认真组织实施。


                          葡京平台游戏办公室
                          2018
1029


卢龙县进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案

为贯彻落实省政府《关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案》精神,深化“放管服”改革,切实提高政务服务质量与实效,根据省、市“互联网+政务服务”建设的工作部署,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实省委九届五次、六次、七次全会决策部署,牢固树立和贯彻落实新发展理念,深化“放管服”改革,推进“双创双服”活动开展,全面提升政务服务质量和水平,全面提升全县营商环境竞争力,推动企业和群众办事线上“一网通办”(一网),线下“只进一扇门”(一门),现场办理“最多跑一次”(一次),让企业和群众到政府办事更方便、更快捷、更有效率。

二、基本原则

坚持以难点、堵点、痛点为突破口。梳理企业和群众办事的难点、堵点、痛点,聚焦反复跑、排长队的事项和“进多站、跑多网”的问题,在企业和群众反映最强烈、最渴望解决、最难办的事情上实现突破,切实方便企业和群众办事。

坚持以信息共享为基础。围绕提升政务信息化和信息共享水平,以联网通办为原则、孤网为例外,政务服务上网为原则、不上网为例外,加强政务信息资源跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务互联互通和协同共享,让数据多跑路,群众少跑腿,为推进政务服务“一网、一门、一次”改革提供有力支撑。

三、工作目标

2018年底,“一网、一门、一次”改革初见成效,在“一网通办”方面,政务服务事项网上可办率达到70%以上;在“只进一扇门”方面,政务服务事项进驻综合性政务大厅比例达到70%以上,50%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理;在“最多跑一次”方面,企业和群众到政府办事提供的材料减少30%以上,30个高频事项实现“最多跑一次”。

2019年底,重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。在“一网通办”方面,政务服务事项网上可办率达到90%以上;在“只进一扇门”方面,除对场地有特殊要求的事项外,政务服务事项进驻政务服务大厅基本实现“应进必进”,70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理;在“最多跑一次”方面,企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上,100个高频事项实现“最多跑一次”。

四、工作任务

(一)积极推进“互联网+政务服务”工作,做到线上“一网通办”。

1.推动政务服务事项网上办理。按照“应上尽上、全程在线”的原则,切实提高政务服务事项网上“可办率”。除法律、法规另有规定或涉密外,2018年底前实现70%以上政务服务事项的全部办理要件通过网上提交,2019年底前实现90%以上政务服务事项的全部办理要件通过网上提交,可实现网上办理政务服务事项清单要及时对社会公布。推动网上政务服务平台向基层延伸,开设乡镇政务服务页面,发布乡镇政务服务事项清单和办事指南,开展乡镇事项网上受理。

2.拓展线上便民服务功能。依托全省网上中介服务超市,各部门要组织与本部门政务服务事项有关的中介机构入驻,平台对外省机构不设门槛,逐步实现网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价。2018年底前依托全省统一的政务服务移动端,统一推广、统一运维、统一管理。2019年重点实现人口户籍、社会保险、教育医疗、机动车、公积金等一批热点领域事项移动端办理,并通过与政务服务大厅对接,实现移动端网上预约、办事提醒、智能推荐。

(二)规范提升县乡两级政务服务大厅建设,实现线下“只进一扇门”。

1.优化完善县政务服务大厅功能。完成县行政审批局第二批行政许可事项划转,暂未划转的行政审批事项由原部门负责办理,并在便民、高效的原则下在县政务服务大厅设置办事窗口。未划转审批服务事项的气象、教育、民宗等部门要在县政务服务大厅设置服务窗口。进驻公安局、人社局、税务局等专业服务大厅审批服务事项暂不进驻县政务服务大厅。2019年年底前,完成县政务服务大厅扩容升级,各部门单独设立的专业分厅原则上不再保留,对因安全、场地、设备或办理量大等原因,暂不能进驻政务服务大厅的政务服务事项,报经县政府同意后,可在部门专业分厅继续办理。以事项为核心,整合关联窗口,加快实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”,确保做到进“一门”一次办结。

2.加强乡镇政务服务中心建设。完善提升乡镇政务服务中心功能,通过授权委托、代办代缴等方式,把面向群众的证照登记、城乡低保、计生服务、土地流转、医疗保险、劳动就业、社会保障、农村“三资”管理、农业技术推广等政务服务事项统一纳入政务服务中心办理,严禁出现“前店后厂”现象。不断加强乡镇政务服务中心软硬件建设,采用大厅模式的政务服务中心服务大厅面积不能低于100平方米,采用集中式的政务服务中心要将所有所站集中到同一办公区域,方便群众办事。各乡镇、经济开发区要加大对政务服务中心的投入,配备必要的电脑、打印机、档案柜、休息椅等办公服务设施,印制办事指南和服务流程图,坚持做到“六有六规范”。县直各部门要加强乡镇办理事项对口业务指导,帮助规范服务流程、办事指南。

3.推动线上线下集成融合。依托省政务服务平台、市政务服务业务平台系统,通过网上平台与实体大厅受理系统的数据实时交换,实现网上平台与实体大厅办理事项同步运转,让群众可以通过线上预约办理时间,减少线下等待时间;通过线上提交材料,线下办理时可调用复用,减少材料重复提交;线下办理的事项可以实现线上补正材料、实时查询办事进度。

(三)着力精简优化审批服务流程,推进现场办理“最多跑一次”

1.编制政务服务事项目录,全面清理精简办事材料。编制县级政务服务事项目录,同步确定“最多跑一次”事项,实现政务服务同一事项名称、编码、依据、类型、受理条件、申请材料等要素与省、市统一。依据法律、法规全面清理“其他材料”“有关材料”等政务服务中的模糊条款。探索实施政务服务事项容缺预受理机制,减少跑办次数和时间。依托全省统一“证照库”,通过信息共享、信息复用、扫描拍摄等方式留存办事企业和群众各类证件信息,避免重复提交,确需提供的证照复印件的,可通过设置便民服务室、服务台,或采取适当方式,提供免费便捷的复印服务。

2.优化服务流程,提升服务效能。聚焦企业注册、工程建设项目审批等重点领域,优化服务流程。推行企业登记全程电子化,试行企业名称自主申报,除特别规定外对企业名称不再实行预先核准;公章刻制备案、税务登记、社保登记等已纳入“多证合一”事项,不得要求企业再单独备案;压缩发票申领、银行开户、公章制作时间。实施工程建设领域审批制度改革,取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案等事项;将消防设计审核、人防设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查;环境影响、节能、地震安全性等评价不再作为项目审批或核准条件,由政府统一组织区域评估;简化社会投资的中小型工程建设项目审批,对社会投资的房屋建筑工程,建设单位可自主决定发包方式;推行联合勘验、测绘、审图等;2018年年底前实现工程建设项目审批时间压减至47个工作日以内。其他政务服务事项要进一步优化简化网上申请、受理、审查、决定、送达等流程,缩短办理时限,切实降低企业和群众办事成本。

3.推进重点领域、高频事项“最多跑一次”。2018年年底前,统计汇总《卢龙县2018“最多跑一次”事项清单》,率先在企业投资项目、食品经营许可证、不动产登记、住房公积金贷款等办理量大、企业群众关注的重点领域、重点事项开展“最多跑一次”改革。2018年底前不少于30个、2019年底前不少于100个高频事项实现“最多跑一次”。

4.推进“最多跑一次”向基层延伸。进一步推进村便民服务室建设,依托村级综合服务站,落实和完善村级政务服务事项代办工作2019年底前实现高龄老人生活补贴、60周岁以上农村籍退役士兵身份认定、贫困重度残疾人生活补贴、农机具补贴、农村独生子女身份审定、二孩生育证办理等个人事项办理不出村。

五、保障措施

(一)切实加强组织领导。各部门要把“互联网+政务服务”工作站在为人民服务、创造更好发展环境的高度,切实增强责任意识,狠抓工作落实。各部门主要负责同志要把这项工作作为“一把手工程”,亲自谋划部署、亲自协调督导,确保各项改革措施落实到位。

(二)强化工作开展绩效考评。建立我县“互联网+政务服务”绩效考评工作机制,细化考评标准,对各乡镇、部门“互联网+政务服务”工作开展情况进行绩效考评,定期通报考评结果,做好考评结果应用。

(三)推广电子文件的使用。按照《中华人民共和国电子签名法》“数据电文不得仅因为其是以电子、光学、磁或者类似手段生成、发送、接收或者储存的而被拒绝作为证据使用”的规定,在审批服务办理业务中形成的符合《中华人民共和国电子签名法》要求的电子文件与纸质文件具有同等法律效力,相关部门在执法检查、归档、审计、效能考核等工作中不再要求提供纸质文件。

(四)建立监督举报投诉机制。依托政府及各部门网站,畅通线上线下两种互动渠道,广泛听取群众意见和建议,受理群众办事咨询和投诉举报。各部门要严格落实限时回应制度,将办理结果及时告知有关群众或向社会公布,接受群众监督。

附件:

推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作任务分解表

31项高频审批事项 100项高频审批事项



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